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허종식의원, '인천시 바이오클러스터 미래전략' 등 정책자료집 2권 발간

-유해물질 노출지역에 대한 공중보건평가제도 운영 발간

▲2020년 국정감사 정책자료집1 인천 바이오클러스터 미래전략 표지 사진

더불어민주당 허종식(국회 보건복지위원회‧인천 동구미추홀구갑) 의원이 2020 국정감사 정책자료집 <인천시 바이오클러스터 미래전략>과  <유해물질 노출지역에 대한 공중보건평가제도 운영>을 발간했다.

인천시는 ‘의료바이오 허브’를 기치로 내세우며 2009년 정부의 첨단의료복합단지 지정 공모에 탈락했지만, 이후 셀트리온과 삼성바이오로직스 등 바이오생산 전문기업들이 주도하는 생산거점으로 성장하면서 첨단의료복합단지와 차별적인 ‘인천바이오헬스밸리’란 비즈니스 모델을 창출할 수 있게 된 만큼, 전략 마련이 필요하다는 판단에 따라 자료집을 내게 됐다는 게 허 의원의 설명이다.

정책자료집에는 셀트리온과 삼성바이오로직스, 동아쏘시오그룹, 바이넥스, 얀센백신 등 의약품 제조사(5곳)를 ▲공정지원(7곳) ▲의료기기(5곳) ▲연구/서비스(6곳) ▲인재양성/지원(5곳) ▲바이오벤처(21곳) 등 인천에 둥지를 틀고있는 49곳의 관련 기업과 기관 현황이 소개됐다.<3쪽 참조>

이런 가운데 ‘바이오의약품 공정‧개발 전문인력 양성센터’ 유치가 결정되면서 인천이 바이오클러스터로 부상할 수 있는 지위가 강화된 것이다.

허 의원은 “산‧학‧연‧병이 참여하는 오픈 이노베이션 생태계의 조성 여부가 인천 바이오헬스밸리의 미래를 좌우할 것”이라며 “바이오 분야 창업 생태계와 지역 병원의 연구개발 역량, 그리고 앵커기업들의 역량과 경험들이 연계‧통합되는 혁신적인 생태계를 조성하는 게 중요하다”고 밝혔다.

이어 “길병원(연구중심병원‧유효성평가센터), 인하대병원(유효성평가센터)과 건립 예정인 송도 세브란스병원 등 역량있는 병원들이 입지했다는 점에서 지역의료 기관이 바이오클러스터 모델을 매개하는 핵심 파트너로 부상해야 한다”고 강조했다.

전략 과제로 ①11공구에 계획 중인 바이오클러스터 조성부지 내에 AI 기반 바이오신약 클러스터를 유치할 수 있는 물리적 인프라 조성이 필요하고 ② 외국인 환자 방문과 연계한 정밀의료와 웰니스 수요를 포함하는 융합형 바이오헬스밸리로의 진화가 필요하고 ③ 개별적으로 운영되는 지원조직(인천테크노파크의 바이오산업센터와 인천경제자유구역청의 바이오분석지원센터)이 전문성을 발휘할 수 있도록 ‘코디네이팅 센터’를 도입해야 한다는 정책 제언을 담았다.

정책 자료집에서 눈길을 끄는 대목은 인천이 웰니스 산업에 주목해 생산자 중심에서 소비자 중심으로 바이오산업을 전환해야 한다는 점이다.

고령화 사회로 진입하면서 건강관리에 대한 수요는 급격하게 증가하고 있는 가운데 질병의 사전 예방과 건강관리에 필요한 다양한 정부의 수집, 처리, 활용과 관련한 산업 수요가 예상되는 등 바이오 산업의 영역과 범위가 확대될 수밖에 없기 때문이다.

인천은 인천국제공항, 인천항, 송도‧청라‧영종국제도시, ‘지붕없는 박물관’ 강화도 등 다양한 문화‧관광 컨텐츠를 보유하고, 의료와 뷰티, 웰니스관광 발전 잠재력이 풍부한 도시로 꼽힌다.

허 의원은 “정부가 ‘바이오헬스산업 혁신전략’을 주력산업으로 육성한다는 방침에 따라 신약과 의료기기 연구개발에 투자를 확대한다고 밝힌 만큼, 인천 송도에 초점을 둔 바이오프론트 사업과 지역 산업단지와 연계를 통한 인천형 바이오핼스밸리사업 모델을 구축해야 한다”고 강조했다.

인천 사월마을, 익산 장점마을, 남원 내기마을 등 유해물질 폐기장 또는 특정 산업시설 주변에 대해 환경노출평가와 건강영향평가를 일상적으로 수행하는 공중보건평가제도를 도입해야 한다는 주장이 제기됐다.

 허  의원은 2020 국정감사 정책자료집2 <유해물질 노출지역에 대한 공중보건평가제도 운영>을 통해 특정 위험물질 및 위험요인으로 인해 암 발생률 증가가 우려되는 경우, 특정위험물질이 지역 주민의 공중보건에 미치는 영향을 지속적으로 조사·평가해야 한다고 밝혔다.

정책자료집에는 암관리법과 환경보건법에 따라 진행된 영향조사 사례를 처음으로 정리해 공개했다는 점에서 주목을 받고 있다.

암관리법 제16조(역학조사) 제1항에 따르면 질병관리청장 또는 시·도시사가 암 발생의 원인 규명 등을 위해 필요하다고 인정하면 역학조사를 할 수 있다.

또한, 환경보건법 제17조(건강영향조사의 청원) 제1항에 따르면 환경유해인자로 인해 자신의 건강상 피해가 발생하거나 우려되는 경우 환경부장관에게 조사를 실시해줄 것을 청원할 수 있다.

암관리법에 따라 2008년부터 2019년까지 질병관리청에 총 11건의 암역학조사 의뢰가 있었다.

이 가운데 남원시 내기마을 암역학조사 등 4건은 암집단발생이 의심돼 심층역학조사까지 진행됐고, 나머지 7건은 “암집담발생 여부 확인 후 심층역학조사가 불필요하다”는 결론이 내려졌다.

환경보건법과 관련해선 국가산업단지와 석탄화력발전소, 폐금속광산 주변 조사와 함께 2007년부터 2020년까지 총 18건의 국민청원이 국립환경과학원에 접수돼, 이 중 9건에서 건강영향조사가 수용됐다.

허 의원은 “질병관리청이 운영하고 있는 국민건강영양조사 자료, 지역사회건강조사 자료, 지역사회 코호트 자료 등과 국립환경과학원이 운영하고 있는 국민환경보건기초조사 자료, 화학물질 배출량조사 자료, 국가산업단지주변, 석탄화력발전소, 폐금속광산 건강영향조사 자료 등을 연계하여 감시체계를 구축할 필요가 있다”고 밝혔다.

최근 아스콘공장, 쓰레기매립장, 농공단지 등 국민들의 건강 우려가 큰 사업장이나 시설 주변에 사는 주민들 중심으로 암, 심장질환, 폐질환 등 비감염성질환 발생에 대한 역학조사 민원이 증가하고 있는 상황이다.

그러나, 해당 지역의 유해물질 노출 정도와 주민 건강영향 등에 대한 데이터가 절대 부족하여 질병의 원인 규명을 위한 역학조사가 한계에 부딪히고 있는 실정이란 게 허 의원의 진단이다.

▲2020년 국정감사 정책자료집2 유해물질 노출지역에 대한 공중보건평가제도 운영 표지 사진

이에 따라 허 의원은 암관리법에 ‘특정 지역에서 암을 발생시킬 수 있는 특정 위험물질 및 위험요인으로 인한 암 발생률의 증가가 우려되는 경우, 공중보건평가제도를 신설해 지속적으로 조사·평가해야 한다’는 내용을 담아야 한다는 의견을 제시했다.

허 의원은 “암관리법 개정과 함께 질병관리본부에서 청으로 승격된 질병관리청에 공중보건평가반을 설치하고, 유해물질 노출 정도와 암 등 비감염성 질환의 발생 여부를 장기간 모니터링하기 위해 ‘유해물질 질병등록’ 사업을 실시할 필요가 있다”고 강조했다.<끝>

강명수 기자  press@incheonnews.com

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